Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц ущемлены его права, кроме случаев, когда для разрешения отдельных жалоб законодательством Республики Беларусь установлен иной, несудебный, порядок обжалования.

Какие действия (бездействия) государственных органов подлежат судебному обжалованию?

К действиям (бездействию) государственных органов, иных юридических лиц и организаций, должностных лиц, подлежащих судебному обжалованию, относятся коллегиальное и единоличное действия (бездействие), в результате которых гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему нормативным правовым актом, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

К субъектам, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в суд, относятся республиканские органы государственного управления и иные государственные органы, подчиненные Правительству Республики Беларусь, государственные органы, не относящиеся к республиканским органам государственного управления, органы местного управления, коллегиальные органы юридических лиц независимо от форм собственности, а также иные организации, независимо от того, являются ли они юридическими лицами.

Кто относится к должностным лицам действия (бездействие), которых могут быть обжалованы в судебном порядке?

К должностным лицам, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в судебном порядке, относятся лица, занимающие (постоянно или временно) в государственных органах, органах общественных объединений, учреждениях, организациях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно–распорядительных или административно–хозяйственных функций, либо исполняющих такие обязанности по специальному полномочию.

Что необходимо предпринять до обжалования административного решения в суде?

Обжалование административного решения в суд осуществляется, как правило, после его обжалования в административном (внесудебном) порядке Перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан».

В каких случаях обжалование решения государственных органов, подается сразу в суд, без обжалования в административном (внесудебном) порядке?

В суд могут быть обжалованы решения государственных органов, иных организаций, должностных лиц, принятые по обращениям (предложениям, заявлениям, жалобам) граждан на основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. «Об обращениях граждан», которые не подпадают под действие законодательства об административных процедурах.

Какой порядок подачи жалобы в суд?

Жалоба может быть подана в суд гражданином, права которого нарушены, или его представителем.

Как правило, жалоба подается в суд по месту нахождения государственного органа, иного юридического лица, другой организации или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются.

В случае обжалования нескольких взаимосвязанных действий (решений) различных органов или должностных лиц заявитель вправе самостоятельно определить подсудность жалобы суду по месту нахождения одного из органов или работы должностных лиц, чьи действия обжалуются.

Какой установлен срок на подачу жалобы в суд?

Жалоба подается в суд в месячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, а в случае обязательного внесудебного порядка обжалования — со дня получения гражданином отказа вышестоящего государственного органа, организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее ответ.

Если законодательными актами установлен иной срок обращения с жалобой в суд, то применяется срок, определенный этими законодательными актами.

Пропуск установленного срока для обращения в суд с жалобой не является препятствием для возбуждения дела. По заявлению лица, подавшего жалобу, суд в предварительном судебном заседании или в судебном заседании выясняет причины нарушения срока обращения с жалобой. Пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом. Обязанность доказывания уважительности причин пропуска срока лежит на заявителе. Уважительными причинами могут быть признаны, в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние заявителя, конкретные семейные обстоятельства, нахождение в командировке.

Что должна содержать жалоба, при подаче ее в суд?

Жалоба должна содержать:

1) наименование суда, в который он подается;

2) наименование и место жительства (место нахождения) заявителя, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем;

3) наименование и место нахождения органа, действие которого обжалуется;

4) наименование документа (жалоба);

5) перечень приложений;

6) подпись заявителя или его представителя и дату подачи.

В жалобе также указывается, какие действия (бездействие) обжалуются, мотивы (основания) жалобы, т.е. юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий (бездействия), какие конкретно права нарушены или какие обязанности неправомерно возложены на гражданина, подавалась ли аналогичная жалоба вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, иной организации, должностному лицу и результат рассмотрения этой жалобы.

К жалобе прилагаются также ее копии по числу имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (копия органу, решение которого обжалуется).

Какой размер государственной пошлины необходимо уплатить за подачу жалобы?

В соответствии с Налоговым кодексом государственная пошлина за подачу жалобы на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющие права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства, – и права юридических лиц составляет одну базовую величину (документ об уплате государственной пошлины прилагается к жалобе).

Какой порядок рассмотрения жалобы в суде?

Суд рассматривает жалобу с участием заявителя (гражданина, представителя юридического лица), подавшего ее, и руководителя государственного органа, иной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей, а в необходимых случаях и с участием иных заинтересованных в исходе дела лиц. Неявка в судебное заседание указанных лиц по неуважительной причине не служит препятствием к рассмотрению жалобы. При необходимости личного участия в рассмотрении дела гражданина, подавшего жалобу, и руководителя соответствующего органа, чьи действия (бездействие) обжалуются, суд вправе признать их явку в судебное заседание обязательной.

Если к моменту рассмотрения жалобы должностное лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются, не работает в прежней должности, суд привлекает к участию в деле соответствующий орган, иную организацию, к компетенции которой относится восстановление нарушенных прав. В случае удовлетворения жалобы суд возлагает на руководителя этого органа (организации) обязанность восстановить нарушенные права заявителя.

Какие доказательства принимает суд, при рассмотрении жалобы?

Бремя доказывания законности и обоснованности совершенного действия закон возлагает на государственные органы, иные организации и должностных лиц, которые обязаны представить суду материалы, послужившие основанием для соответствующих действий (бездействия). Заявители, а также иные заинтересованные в исходе дела лица вправе представить суду доказательства о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, а применительно к фактам, на которые ссылается как на основание своих требований заявители обязаны доказать, что в отношении их имело место действие (бездействие). В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие самостоятельному получению доказательства, и место его нахождения.

При необходимости суд выдает стороне или другому юридически заинтересованному в исходе дела лицу запрос на получение доказательства. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос для представления в суд.

Какое решение выносит суд при удовлетворении жалобы?

В случае вынесения решения о признании жалобы обоснованной, а обжалуемых действий (бездействия) неправомерными, суд в резолютивной части решения указывает на конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного нарушения (например, возлагает обязанность на должностное лицо выдать требуемую справку), а также разрешает вопросы о судебных расходах.

Соответствующий государственный орган, иная организация или должностное лицо обязаны сообщить суду и заявителю об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня получения копии решения суда.