Что такое административная процедура?
Если Вам необходимо взять справку в государственных органах, напр. о месте работы, службы и занимаемой должности, размере зарплаты, выдача выписки из трудовой книжки, дубликатов документов, регистрация рождения, постановка на учет Вы должны будите пройти административную процедуру.
Административные процедуры это действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением) (далее - выдача справки или другого документа), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности. Уполномоченным органом является государственный орган, иная организация, а также межведомственная и другая комиссии, к компетенции которых относится осуществление административной процедуры.
Какие нормативные правовые акты регулируют проведение административной процедуры?
В случае необходимости проведения административной процедуры, ознакомьтесь с Законом Республики Беларусь «Об основах административных процедур», Указы Республики Беларусь № 200 и № 202, постановления Совмина № 156 и 740, иные подзаконные нормативные акты.
Где осуществляется административная процедура?
Административные процедуры осуществляет уполномоченный орган по месту жительства (пребывания, когда регистрация по месту пребывания обязательна) граждан или по месту нахождения юридических лиц. Административные процедуры в отношении недвижимого имущества осуществляются по месту его нахождения. Законодательные акты и постановления Совмина могут определить иные правила подведомственности административных процедур.
Нужно ли платить за осуществления административных процедур?
Административная процедура может быть как платной, так и бесплатной. При осуществлении административных процедур может взиматься:
— сбор (пошлина), уплачиваемый заинтересованными лицами;
— плата за услуги (работы).
Документ, подтверждающий внесение платы за административную процедуру посредством системы «Расчет», представлять не нужно.
Какой порядок подачи заявления при осуществлении административных процедур?
Заинтересованное лицо подает заявление в письменной форме или в электронном виде. Исключение составляют случаи, когда законодательство допускает его подачу в устной форме, например в ходе приема заинтересованного лица.
Что необходимо указывать в заявлении об осуществлении административной процедуры?
В заявлении следует указать:
- наименование органа, в который оно подается;
- Ф.И.О., место жительство (место пребывания) заявителя. Для ИП дополнительно указать регистрационный номер в ЕГР;
- идентификационный номер (при наличии) - в случае подачи заявления нарочным (курьером) или по почте;
- наименование административной процедуры;
- перечень документов и (или) сведений (при наличии), представляемых с заявлением;
- сведения об оплате административной процедуры. Если заявитель полностью освобожден от платы, нужно представить подтверждающий это документ. В случае частичного освобождения - документ, доказывающий право на освобождение;
- вид связи, посредством которого необходимо направить уведомление о принятом административном решении (при необходимости);
- подпись гражданина или его представителя, реквизиты документа, подтверждающее полномочия. Полномочия представителя нужно подтвердить доверенностью.
При подаче заявления в электронной форме действуют определенные требования к документам и (или) сведениям.
Уполномоченный орган при подаче заявления не вправе требовать иные документы и (или) сведения, кроме включенных в соответствующий перечень.
Какой порядок подачи заявлений в электронной форме?
Наряду с подачей заявления в письменной либо устной форме есть возможность его подачи в электронной форме через единый портал электронный услуг https://nces.by/.
Заявление в электронной форме подается:
— с использованием уникального идентификатора заинтересованного лица (кроме случаев, когда заинтересованным является юридическое лицо). Идентификатор можно получить в Наццентре электронных услуг и через службу «одно окно». Порядок получения устанавливает Совмин;
— с использованием личного ключа электронной цифровой подписи. Ключ тоже можно получить через Наццентр электронных услуг;
— без использования вышеназванных средств идентификации.
Какое решение принимается при осуществлении административной процедуре?
При рассмотрении заявления уполномоченный орган принимает решение:
— об отказе в принятии заявления;
— осуществлении административной процедуры;
— отказе в осуществлении административной процедуры.
Какие сроки осуществления административных процедур?
Сроки осуществления административных процедур определяются календарной датой, истечением периода (исчисляется годами, месяцами, неделями или днями), а также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Срок административной процедуры не может превышать 15 дней. Когда требуется сделать запрос в другие госорганы или организации, срок продлевается до месяца. Днем окончания административной процедуры считается день принятия административного решения. Соответственно, его должны принять до истечения отведенного на процедуру срока, в том числе оформить справку или документ, внести данные в регистр или реестр и т.д.
Административное решение, принятое в устной форме в ходе приема, объявляется тут же. Решение в письменной форме (копия, выписка из него) либо извещение о нем выдают заявителю на руки или пересылают по почте (нарочным), в электронной форме — направляют через единый портал электронных услуг. На это отводится 7 рабочих дней со дня принятия решения. Кроме того, за административным решением (его копией, выпиской из него) можно прийти лично.
Срок на выдачу, пересылку решения не входит в срок административной процедуры.
Возможно ли отозвать заявление при проведении административной процедуры?
В случае, если после обращения у заявителя отпала необходимость в проведении административной процедуры, он имеет право отозвать свое заявление в любое время до окончания осуществления административной процедуры. Отзыв заявления возможен на любой стадии до окончания административной процедуры. Отзыв не препятствует последующему обращению в тот же орган за осуществлением процедуры, от которой заинтересованное лицо отказалось.
Когда вступает в силу административное решение?
Административное решение вступает в силу со дня принятия, если не устанавливается иной срок. Изменения и (или) дополнения вносятся в решение по заявлению, как правило, бесплатно в 10-дневный срок со дня его регистрации. При этом платить за устранение ошибок (неточностей) не придется, если в них виноват уполномоченный орган. В указанный срок при необходимости выдадут и дубликат административного решения.
Какой порядок обжалования административного решения?
В случае несогласия с административным решением его можно обжаловать в госорган (организацию), вышестоящий для органа, принявшего административное решение.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать решение уполномоченного органа в административном (внесудебном) порядке. Административная жалоба направляется в вышестоящий госорган (вышестоящую организацию) либо в госорган, иную организацию, к компетенции которых относится ее рассмотрение.
В судебном порядке административное решение обжалуется после обжалования в административном (внесудебном) порядке, если иной порядок не предусматривает законодательство. В случае отсутствия органа, рассматривающего жалобу, административное решение можно обжаловать в суд.
Какой порядок рассмотрения заявлений в службе «одно окно»?
Чтобы обеспечить прием заявлений заинтересованных лиц в одном месте, в местных исполнительных и распорядительных органах базового территориального уровня, а также в администрациях районов в городах созданы службы «одно окно».
Основной целью службы «одно окно» является обеспечение в одном месте приема заявлений заинтересованных лиц об осуществлении административных процедур и выдачи административных решений по ним в соответствии с перечнем, установленным Совмином.
Основные задачи службы «одно окно»:
— создание условий для подачи в одном месте заинтересованными лицами заявлений об осуществлении административных процедур;
— обеспечение своевременной и качественной подготовки документов, необходимых для административных процедур;
— выдача административных решений.
Функции службы «одно окно»:
— выдача справок (выписок) из госрегистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных, иных информационных ресурсов и систем;
— подготовка к рассмотрению заявлений, а также представляемых вместе с ними документов и (или) сведений, передача материалов в уполномоченные органы, в том числе в виде электронных документов (при необходимости).
Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства об административных процедурах?
За нарушение законодательства об административных процедурах руководители и иные работники уполномоченного органа, других госорганов и иных организаций несут ответственность в соответствии с законодательными актами. Так, административную ответственность влечет:
— требование представить документы или сведения, не предусмотренные законодательством;
— требование документов или сведений, которые госорган, иная организация должны запрашиваться самостоятельно;
— несоблюдение установленных сроков предоставления документов или сведений, необходимых для административной процедуры, сроков ее осуществления;
— неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры;
— неправомерное взимание платы за осуществление административной процедуры.
Руководители госорганов и иных организаций несут персональную ответственность за состояние работы по осуществлению административных процедур. Поэтому, помимо административной, возможно привлечение к иной ответственности вплоть до освобождения от
занимаемой должности.